湖州市港航管理系统创建文明单位、文明行业实施规划 - 组宣人事科

　　为贯彻落实省局《关于印发<浙江省交通厅港航管理局“十五”期间创文明行业工作实施意见>等有关文件的通知》(浙港航[2003]9号)文件，市局《湖州市交通局关于印发＜湖州市交通系统“十五”期间创建文明行业工作实施意见＞的通知》（湖交［2002］272号）文件精神，进一步提高全市港航管理系统的文明程度，实现我市港航事业新的辉煌，更好地服务地方经济建设，结合我局现有创建水平，提出如下实施规划。
一、 指导思想
　　全市港航管理系统创建文明单位、文明行业的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和市五次党代会精神，紧紧围绕“建设大交通、促进大发展”的战略目标，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，不断深化“三文明一提高”（交通建设文明、服务文明、执法文明，全面提高干部职工队伍素质）的创建主题，巩固创建成果，全面提升港航管理行业文明程度，实现“十五”奋斗目标，着力打造“水运强市”，为加快湖州融入长三角，迈向“太湖时代”作出应有的贡献。
二、 创建目标
　　文明单位、文明行业创建的总体目标是：紧紧围绕十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，在全市港航管理系统实现以思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念、诚实信用观念为主要内涵的干部职工队伍素质的明显提高；实现以建设规范、管理规范、执法规范为中心任务的港航管理水平的明显提高；实现以优美环境、优良秩序、优质服务为主要标志的“窗口”形象的明显改善；实现以积极健康、丰富多彩、寓教于乐为主要格调的文化生活质量的明显改善，巩固和提高两个文明建设协调发展的良好局面。
具体目标是：
　　1、 局在保持省级文明单位荣誉前提下，积极开展市港航管理系统文明行业创建，在此基础上，力争用3――5年的时间，争创全国文明单位。
　　2、 各处要努力保持市级文明单位的荣誉，积极参与市港航管理系统文明行业的创建，不断提高创建水平，向更高的目标迈进，力争跨入省级文明单位行列。
　　3、 以巩固和提高省厅文明执法示范窗口――南浔港航管理检查站的管理、服务水平为抓手，整体推进基层站点，办证、征费中心（大厅）的文明创建工作，到“十五”期末，客观条件具备的站点全部创建成市局级文明站点，并积极争创省厅级文明执法示范窗口。
　　4、 巩固和提高京杭运河湖州段文明样板航道创建成果，深化长湖申线湖州段文明管理，积极创造条件，提升航道品位。
　　5、 大力培育文明细胞，要积极开展创建青年文明号、军民共建、社区共建等活动，推进文明单位、文明行业创建工作。
三、 创建工作的主要内容和任务
　　按照《湖州市创建文明行业试行办法》、《浙江省交通厅港航管理系统文明子行业创建标准》的精神和要求，我市港航管理系统创建文明单位、文明行业工作要着力抓好七个方面的工作。
　　1、 抓好十六大精神和市五次党代会精神的学习贯彻。党的十六大精神是我们做好各项工作的纲领和行动指南，深入学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。紧紧围绕十六大的主题、灵魂、精髓，结合市五次党代会精神和港航管理工作奋斗目标、主要任务，采取形式多样的学习活动，全面领会把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，是推进文明单位、文明行业创建工作的理论武器。要制定学习计划，原原本本地学。要充分发挥职工思想政治工作研究会的作用，进一步提高干部职工的政治素质，增强贯彻执行党的方针政策的自觉性，在深刻理解和把握十六大精神基础上，围绕经济建设中心，把“三个代表”重要思想贯穿于创建工作的始终。
　　2、 贯彻落实《纲要》要求，着力推进职业道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，按照《交通职业道德》、《交通行业文明公约》、《湖州市民守则》和《六不规范》的要求，广泛开展“文明从我做起”道德实践活动，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，是文明创建工作的重要内容。要充分发挥职工文明学校和《湖州水上交通报》等宣传阵地的作用，深入开展“两学一树”活动，培养、树立先进典型，大力弘扬文明管理、廉洁奉公、求实高效、团结进取的航管精神，着力推进职业道德建设，倡导文明规范管理。通过创建活动，使全体干部职工的文明素质得到进一步的提高。
　　3、 依法治航，文明执法，不断深化行风建设。依法治国是我国的基本方略，作为交通行政执法单位，必须始终坚持依法治航方针，健全规范执法行为的各项规章制度，认真落实“两公开一监督”的办事制度和社会服务承诺制，设立投诉举报电话、信箱，提高执法透明度，创造公平竞争的水运市场环境。要充分发挥文明执法示范窗口的带头、示范、辐射作用，以点带面，不断提高办证、征费中心（大厅）、基层站点的执法水平和服务质量，推进行风、廉政建设，树立行业新风，努力造就一支依法行政、从严治政、规范执法、文明服务的港航行政执法队伍，一支爱岗敬业、诚实守信、奋发进取、无私奉献的港航管理职工队伍。
　　4、 科技兴航，实现管理的规范化、科学化、文明化。科技是第一生产力，科技兴航是我们努力的方向，用科技手段打造管理文明是我们的目的。通过几年的不懈努力，我们在科技兴航方面取得了显著成绩，迈出了可喜的步伐，特别是“港航综合监管系统”的成功开发应用，使全市港航管理系统的科学化管理水平跃上了一个新的台阶。要结合文明单位、文明行业创建，进一步深化干部人事制度改革和内部分配制度改革，组织实施人才工程，充分调动全体干部职工的积极性、创造性；要加快淘汰挂桨机船舶，大力推广标准化、系列化、科技含量高的大吨位钢质货机船，提升航道品位，努力实现管理的规范化、科学化、文明化，为加快推进湖州由“苕溪时代”走向“太湖时代”，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的奋斗目标作出更大的贡献。
　　5、 深化文明样板航道创建，着力打造“中国小莱茵河”品牌。开展创建“文明样板航道”活动，是进一步提高航道管理水平，有效治理水路“三乱”的一项重要措施，也是行业精神文明建设的重要内容。要巩固京杭运河湖州段部级“文明样板航道”创建成果，按照“畅、洁、绿、美”的总体要求，扎实推进长湖申线湖州段规范化示范航道管理。创新工作思路，结合我市创建生态市，在长湖申线湖州段新一轮改造中，高起点、高标准地做好规划建设，充分发挥水运资源的综合效益，着力打造黄金水道“中国小莱茵河”的品牌。
　　6、 开展创建学习型单位活动，推进单位文化建设。全面建设小康社会，需要强大丰厚的科学文化知识和文明道德素质作支撑，十六大报告中提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，对深化文明创建工作具有很强的促进作用。要积极开展创建学习型单位、学习型支部、学习型科室、学习型站点、学习型家庭活动，不断提高自身的知识水平和道德修养。要大力推进以塑造行业形象为核心的单位文化建设，围绕“三文明一提高”，深化军民共建、社区共建等活动，不断充实丰富单位文化的内涵，提升文明创建的档次和品位。
　　7、 美化绿化环境，营造良好的氛围。环境建设是一个单位形象的重要组成部分，良好的环境有利于培养职工良好的生活习惯，有利于文明执法工作的顺利开展。要积极创造条件，美化绿化环境，做到文明从我做起，自觉爱护环境，讲究卫生，注重仪表，文明用语。同时，要积极做好街道社区社会治安综合治理工作，营造良好的外部环境，推进行业创建工作的深入开展。
四、 创建工作的措施和要求
　　1、 加强领导，形成合力。文明单位、文明行业创建工作是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是“建设大交通、促进大发展”、“接轨大上海、融入长三角”，实现“水运强市”战略目标的重要保证。各级领导要增强对开展文明创建工作重要性和必要性的认识，建立健全主要领导亲自抓、班子成员分工抓、职能部门具体抓，党政工团齐抓共管的创建领导体系，切实加强对创建工作的领导。要把创建工作的目标任务分解纳入到年度工作目标考核中去，层层抓落实，保证创建工作的持续健康发展。
　　2、 广泛发动，全员参与。文明单位、文明行业创建活动的目的不是为创建而创建，而是通过扎实有效的创建工作，推进港航管理水平的提高，实现科学管理、文明管理。这既是一项系统工程，又是一项长期的工作，需要全市港航管理系统每一位干部职工共同参与，要广泛宣传发动，营造浓厚的创建氛围，充分激发全体干部职工的创建热情，人人参与，上下联动，内外结合，推动创建活动深入扎实地开展下去。
　　3、 创新思路，完善体系。适应新的形势和发展要求，文明创建工作要进一步创新工作思路和机制，要紧紧围绕各项中心工作的开展，把文明创建活动有机融合，做到相互推进，协调发展。要进一步完善创建活动的工作保证体系、服务标准体系、社会监督体系，增强创建工作的针对性、有效性。
　　4、 求真务实，注重实效。文明创建工作要把人民群众满意作为第一标准，注重实效。要把行业管理、港航文化建设与文明创建有机结合起来，把经常性的思想政治工作、行风廉政建设与文明创建有机结合起来，培育适合行业特点的文明细胞和活动载体，使创建工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，求真务实，增强创建工作的效果，充分体现“服务人民、奉献社会”的宗旨。